Facebook

Jak szukać?»

Uwaga: Do 2 kwietnia 2024 r. część płatników składek przekazuje do ZUS zgłoszenia o pracy "szczególnej" ZUS ZSWA za 2023 r. Do 31 marca 2024 r. należy sporządzić i podpisać sprawozdanie finansowe za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US zeznań: CIT-8 i CIT-8AB za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US deklaracji: CIT-8E i CIT-8FR za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US informacji: IFT-2R, CIT-RB i CIT-CSR za 2023 r. 2 kwietnia 2024 r. (wtorek) mija ostateczny termin złożenia do US informacji: CIT-8ST, CIT-N1, CIT-N2, PIT-N1 i PIT-N2 według stanu na 31 grudnia 2023 r.
Aktualnie jesteś: Gofin.pl (strona główna)  »  Firma  »  Prawo UE  »   Zamówienia publiczne w projektach z PO KL
POLECAMY
A A A  drukuj artykuł

Zamówienia publiczne w projektach z PO KL

Gazeta Podatkowa nr 31 (1072) z dnia 17.04.2014
Jolanta Białkowska

Jednym z najczęściej występujących uchybień w projektach realizowanych z Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki są błędy przy stosowaniu prawa zamówień publicznych. Ich konsekwencją jest nałożenie na beneficjenta korekt finansowych, które prowadzą do zwrotu nieprawidłowo wydatkowanych środków.


Procedury przetargowe dla przedsiębiorców

Jednostki sektora finansów publicznych przy realizacji projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego są zobowiązane do stosowania procedur przewidzianych w ustawie prawo zamówień publicznych. W przypadku beneficjentów, którzy są przedsiębiorcami, sprawa nie jest już tak oczywista. Umowa o dofinansowanie projektu nie precyzuje bowiem czy przedsiębiorca jest zobowiązany do stosowania przepisów ustawy PZP. Wskazuje jedynie, że beneficjent ma obowiązek zastosować procedury w niej przewidziane, gdy taki wymóg wynika z samej ustawy. Zatem przedsiębiorca będzie zobowiązany do przeprowadzenia procedur przetargowych w świetle art. 3 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP, jeśli łącznie zajdą następujące okoliczności:

  • ponad 50% wartości udzielonego zamówienia jest finansowana ze środków publicznych,
     
  • wartość zamówienia jest równa lub przekracza kwoty: 207.000 euro dla dostaw i usług, 5.186.000 euro dla robót budowlanych,
     
  • przedmiotem zamówienia są roboty budowlane obejmujące wykonanie czynności w zakresie inżynierii lądowej lub wodnej, budowy szpitali, obiektów sportowych, rekreacyjnych lub wypoczynkowych, budynków szkolnych, budynków szkół wyższych lub budynków wykorzystywanych przez administrację publiczną lub usługi związane z takimi robotami budowlanymi.

Specyfika projektów szkoleniowych wskazuje, że w ich ramach nigdy nie dojdzie do zamówień robót budowlanych. Z tego powodu można wyjść z założenia, że przedsiębiorcy będą zwolnieni ze stosowania ustawy PZP na mocy art. 3 ust. 1 pkt 5. Od tej reguły jest jednak wyjątek w odniesieniu do przedsiębiorców, którzy mają status podmiotu prawa publicznego. Są oni zobowiązani do stosowania ustawy PZP na gruncie jej art. 3 ust. 1 pkt 3. Obliguje on do stosowania prawa zamówień publicznych osoby prawne inne niż jednostki sektora finansów publicznych, o ile utworzone zostały w szczególnym celu zaspokojenia potrzeb o charakterze powszechnym niemających charakteru przemysłowego ani handlowego.


Odrębne zasady dla EFS

Beneficjenci realizujący projekty w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, zobowiązani do stosowania ustawy PZP, muszą spełnić dodatkowe wymogi przy realizacji zamówień publicznych. Wynikają one z "Zasad dotyczących prowadzenia postępowań o udzielenie zamówienia publicznego finansowanych ze środków EFS". Te dodatkowe wymogi to w szczególności konieczność zapewnienia większej przejrzystości podczas stosowania przez beneficjentów trybów niekonkurencyjnych, tj. trybu z wolnej ręki oraz zapytania o cenę. W ich zakresie na beneficjenta nałożono dodatkowy obowiązek publikowania informacji o wszczęciu postępowania o udzieleniu zamówienia publicznego na swojej stronie internetowej oraz właściwego szacowania wartości zamówienia.


Błędy, których trzeba unikać

Uchybienia oraz nieprawidłowości w zakresie stosowania ustawy PZP mogą skutkować nakazem zwrotu nieprawidłowo wydatkowanych środków na podstawie dokumentu "Wymierzanie korekt finansowych za naruszenia prawa zamówień publicznych…". By tego uniknąć, warto przyjrzeć się błędom, jakie są najczęściej popełniane przy udzielaniu zamówień publicznych w projektach PO KL. Należą do nich:

  • zaniżanie wartości zamówienia oraz celowe dzielenie zamówienia w celu uniknięcia stosowania ustawy PZP,
     
  • brak lub nieterminowe zamieszczenie ogłoszenia o udzieleniu zamówienia,
     
  • niestosowanie ustawy PZP przy zatrudnianiu personelu na umowy cywilnoprawne, których wynagrodzenie przekracza 14 tys. euro (próg zastosowania ustawy PZP obowiązujący do 15 kwietnia br.) lub 30 tys. euro (od 16 kwietnia br.) na cały okres realizacji projektu,
     
  • niejednoznaczny (nieprecyzyjny) opis przedmiotu zamówienia - bez nazwy i kodów określonych we Wspólnotowym Słowniku Zamówień,
     
  • brak jednoznacznego wskazania, w jaki sposób zamawiający ustalił wartość szacunkową zamówienia,
     
  • podawanie wartości szacunkowej zamówienia jako kwoty brutto.

Podstawa prawna

Ustawa z dnia 29.01.2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 ze zm.)

Prawo UE - czytaj także:

 
Przydatne linki
 
Sklep internetowy - sklep.gofin.pl
 
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o., ul. Owocowa 8, 66-400 Gorzów Wlkp., tel. 95 720 85 40, faks 95 720 85 60
Wydawnictwo Podatkowe GOFIN
Szanowny Użytkowniku !
Prosimy o zapoznanie się z poniższymi informacjami oraz wyrażenie dobrowolnej zgody poprzez kliknięcie przycisku "Zgadzam się".
Pamiętaj, że zawsze możesz wycofać zgodę.

Serwis internetowy, z którego Pani/Pan korzysta używa plików cookies w celu:

  • niezbędnego zapewnienia prawidłowego działania Serwisów (utrzymania sesji),
  • realizacji funkcjonalności ułatwiających obsługę Serwisu,
  • analizy statystyk ruchu i reklam w Serwisach,
  • zbierania i przetwarzania danych osobowych w celu wyświetlenia reklam produktów własnych i klientów reklamowych.
Pliki cookies

Są to pliki instalowane w urządzeniach końcowych osób korzystających z Serwisu, w celu administrowania Serwisem, dostosowania treści Serwisu do preferencji użytkownika, utrzymania sesji użytkownika oraz dla celów statystycznych i targetowania reklamy (dostosowania treści reklamy do indywidualnych potrzeb użytkownika). Informujemy, że istnieje możliwość określenia przez użytkownika Serwisu warunków przechowywania lub uzyskiwania dostępu do informacji zawartych w plikach cookies za pomocą ustawień przeglądarki lub konfiguracji usługi. Szczegółowe informacje na ten temat dostępne są u producenta przeglądarki, u dostawcy usługi dostępu do internetu oraz w Polityce prywatności i plików cookies.

Administratorzy

Administratorem Pana/Pani danych osobowych w związku z korzystaniem z Serwisu internetowego i jego usług jest Wydawnictwo Podatkowe GOFIN sp. z o.o. Administratorem danych osobowych w plikach cookies w związku z wyświetleniem analizy statystyk i wyświetlaniem spersonalizowanych reklam są partnerzy Wydawnictwa Podatkowego GOFIN sp. z o.o., Google Inc, Facebook Inc.

Jakie ma Pani/Pan prawa w stosunku do swoich danych osobowych?

Wobec swoich danych mają Pan/Pani prawo do żądania dostępu do swoich danych, ich sprostowania, usunięcia lub ograniczenia przetwarzania, prawo do wniesienia sprzeciwu wobec przetwarzania danych, prawo do cofnięcia zgody.

Podstawy prawne przetwarzania Pani/Pana danych osobowych
  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z wykonaniem umowy.

    Umowa w naszym przypadku oznacza akceptację regulaminu naszych usług. Jeśli zatem akceptuje Pani/Pan umowę na realizację danej usługi, to możemy przetwarzać Pani/Pana dane w zakresie niezbędnym do realizacji tej umowy.

  • Niezbędność przetwarzania danych w związku z prawnie uzasadnionym interesem administratora.

    Dotyczy sytuacji, gdy przetwarzanie danych jest uzasadnione z uwagi na usprawiedliwione potrzeby administratora, tj. dokonanie pomiarów statystycznych, ulepszania naszych usług, jak również prowadzenie marketingu i promocji własnych usług administratora.

  • Dobrowolna zgoda.

    Aby móc realizować cele:
    - zapamiętania Pani/Pana decyzji w Serwisach w zakresie korzystania z dostępnych opcjonalnie funkcjonalności,
    - analiz statystyk ruchu i reklam w Serwisach,
    - wyświetlania spersonalizowanych reklam produktów własnych i klientów reklamowych w związku z odwiedzaniem niniejszego Serwisu internetowego partnerzy Wydawnictwa Podatkowego Gofin sp. z o.o. muszą mieć możliwość przetwarzania Pani/Pana danych.

Potrzebna jest Nam Pani/Pana dobrowolna zgoda na zapisy w plikach cookies w celach realizacji powyższych celów.
W związku z powyższymi wyjaśnieniami prosimy o wyrażenie dobrowolnej zgody na zapisywanie informacji w plikach cookies przez kliknięcie przycisku „Zgadzam się” lub „Nie teraz” w przypadku braku zgody. Istnieje możliwość skorzystania z „ustawień zaawansowanych” plików cookies w celu określenia indywidualnych zgód na zapis wybranych plików cookies realizujących wybrane cele.